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東莞發布新一輪扶持政策,助推企業優化發展和經濟全面復蘇
中國東莞政府門戶網站      2020-07-28 17:49:53  來源: 本網
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  時間:2020年7月28日(星期二)1530-1630

  地點:市會議大廈一樓新聞發布廳

  發布人員:市政府副秘書長陳東成,市政府辦公室三級調研員張志云,市商務局副局長黃朝東,市市場監管局副局長周錦輝,市金融工作局副局長鐘正良,市自然資源局三級調研員張映強。

  主持人:市委宣傳部副部長?蔡國康


  728日,東莞市經濟運行監測指揮部召開新聞發布會,發布《關于進一步優化惠企扶持和經濟調度的實施辦法》,圍繞市場訂單、金融支撐、綜合成本、投資落地、幫扶服務等五個方面提出25條政策措施。

  自東莞經濟運行監測調度工作全面鋪開三個月以來,我市先后出臺“穩外貿20條”“投資松綁30條”等“硬核”政策,推動經濟向好發展。上半年東莞地區生產總值下降1.7%,高于全?。?2.5%)0.8個百分點,增速排名位列全省第6、珠三角第2位。

  此次出臺的《實施辦法》對全市經濟調度和企業優化幫扶作了進一步優化,明確提出了重點企業幫扶專項行動、商貿消費復蘇專項行動、增資擴產提速專項行動、中小企業培育專項行動等重點工作,助推企業優化發展和經濟全面復蘇。

  《實施辦法》的主要內容包括:

  一、全面搶抓市場訂單。6條措施,主要解決外銷、外銷轉內銷、內銷等3個模塊的問題。對比原有政策,降低了申報門檻。如,提出降低企業在海外自建市場拓展中心、進出口集貨中心的資助門檻,單個中心面積從不少于1500平方米下調至1000平方米,年發貨量從不少于10萬票下調至5萬票。對比原有政策,優化了監管服務流程。如,提出深化海運口岸24小時智能通關改革,試點實行無查驗進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。對比原有政策,突出了對出口轉內銷的扶持。如,允許企業作出相關書面承諾,通過自我符合性聲明的方式進行銷售。對比原有政策,突出了對消費新模式新業態的支持。如,新增提出對新引進跨境電商企業,當年進出口首次超過5億美元的,每家企業最高獎勵不超過1500萬元。對新引進保稅物流企業,當年進出口首次超過10億美元的,每家企業最高獎勵不超過1500萬元。

  二、全程強化金融支撐。3條措施,主要解決融資、小微、上市3個模塊的問題。對比原有政策,拓寬了融資方式扶持。如,提出支持法人銀行通過發行二級資本債、永續債,運用地方政府專項債合理補充資本金。對比原有政策,強化了對小微企業的扶持。如,提出對于普惠小微貸款落實“應延盡延”,還本付息政策延期至2021331日,原來政策僅到2020年底。對比原有政策,突出了對企業上市的扶持。如,提出加大上市獎勵扶持力度,將原來新上市企業一次性獎勵由200萬元提高至300萬元;對成功掛牌全國股轉系統(新三板)且進入精選層的企業,給予一次性100萬元獎勵。

  三、全力控制綜合成本。6條措施,主要解決稅費、租金、人力、人才、扶持5個模塊的問題。對比原有政策,延長了享受政策時間。如,提出延長疫情期間減稅降費政策執行期限至2020年底;企業基本養老保險、失業保險、工傷保險等三項社會保險單位繳費部分免征的政策,延長執行到2020年底,預計至年底累計減免90多億元。對比原有政策,加大了租金減免力度。如,提出對承租市屬和國有企業物業且出現經營困難的服務業小微企業和個體工商戶,減免3個月租金,如疫情期間已享受其他政策減免優惠的,不足3個月部分予以補足,已達3個月的不再減免,比原有減免時間多了一個月。對比原有政策,加大了對個體工商戶的扶持。如,提出對“個轉企”后符合條件的小型微利企業,自登記設立之日起至20211231日,其年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。

  四、全線加速投資落地。5條措施,主要解決產業、主體、空間、審批4個模塊的問題。對比原有政策,加大了補貼的力度。如,提出對符合條件的重大產業項目投資方2020年內新增貸款利息支出給予50%、每個項目最高200萬元的貼息支持,相比原來“投資松綁30條”中提出的利率的1個百分點和100萬元的上限,補貼的比例和額度都增加了,預計今年能支持企業5000萬元。

  五、全套優化幫扶服務。5條措施,主要解決資源投放、企業成長、政務審批、指導服務4個方面的問題。對比原有政策,降低了申報條件。如,提出擴大保企業、促復蘇、穩增長專項資金中出口信保補貼的適用范圍,允許年出口額達1千萬美元以上但未納入重點監測企業庫的企業申請。對比原有政策,提高了資助標準。如,上調“產業并購重組項目”的資助標準,按并購合同價格的0.1%資助上調至0.5%,資助上限不變。

  起草背景:聚焦共性問題,突出政策調整優化

  隨著內外部經濟環境的不斷變化,我市前期出臺的一些政策,不同程度地存在覆蓋面較窄、申報門檻較高、申報流程較長、撥付進度較慢等問題,需要逐步解決完善。

  針對這些問題,市指揮部結合市領導走訪下降前100名規上工業企業的情況,以及36個指導服務組對新一輪幫扶政策提出的155條具體建議,會同26個部門研究起草了《實施辦法》,以“廣知曉、易申報、出硬菜、快受益”為指導思想,主要做到“兩個突出”:   

  一是重點突出對企業訴求的及時回應。結合市指揮部指導服務組收集的企業共性問題,總結上半年情況,提出新一輪幫扶政策優化建議,回應企業訴求。

  二是重點突出對前期政策的調整優化。全面總結目前已出臺的各類幫扶政策、配套細則、專項資金與實施成效,在政策的申報條件、申報時間等方面再研究、再優化、再完善。




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