頭部
提现棋牌信誉排行榜 快乐12出号规律 网上现金麻将游戏 安庆怎么申请彩票销售点 体育彩票半全场什么意思 cba比分算法 黑龙江快乐十分基本 捕鱼大师手机版下载 刮刮乐教程 打麻将的13句口诀 安徽25选5在哪个台开奖 顶呱刮彩票怎么看中奖 山西11选5走势图乐彩网 淘宝理财官方网站 大红鹰互动娱乐平台 易利三分彩全天计划 浙江11选5计划
當前位置: 首頁 > 聚焦東莞 > 政務公告
廣東省消防救援機構行政執法責任及執法質量終身負責制規定
中國東莞政府門戶網站      2020-11-11 17:10:45  來源: 東莞市消防救援支隊
【字體:

第一章 總則

  第一條  為了推進依法行政,嚴格規范公正文明執法,強化消防行政執法責任,推動建立權責清晰、行為規范、監督有效、保障有力的消防行政執法責任體制,根據《中華人民共和國消防法》等法律法規以及《國務院辦公廳關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)、《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》(粵府〔2019〕36號)、《廣東省行政執法監督條例》等有關規定,結合本省實際,制定本規定。

  第二條  本規定所稱消防行政執法責任制,是指法律法規賦予消防行政執法職權的消防救援機構梳理執法依據、分解執法職權、確定執法責任、落實追究相應責任的制度。

  本規定所稱執法質量終身負責制,是指法律法規賦予消防行政執法職權的消防救援機構及其所屬的消防行政執法人員,對實施的各項消防執法工作終身負責的制度。

  本規定以下所稱的支隊、大隊,是指依法行使法律法規賦予消防行政執法職權的消防救援支隊和消防救援大隊。

  本規定所稱消防行政執法,是指法律法規賦予消防行政執法職權的消防救援機構及其所屬的消防行政執法人員在行政管理活動中依法行使消防行政職權的行為,包括行政處罰、行政強制、監督檢查等消防行政行為。

  第三條  各支隊、大隊應當加強對本行政區域內消防行政執法責任制工作的領導,負責推動落實消防行政執法責任制工作。

  第四條  各支隊、大隊負責人應當牢固樹立法治理念,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法行政,認真落實消防行政執法責任,推進嚴格規范公正文明執法。

  第五條  各支隊負責組織梳理行政執法依據,按照配置科學、職責明確、邊界清晰的原則,確定消防行政執法職權和責任,并制定權責清單。同時,按照減少環節、簡便易行的原則,組織制定消防行政職權運行流程圖。

  權責清單和消防行政職權運行流程圖應當通過本級政府網站向社會公布,并根據執法依據變化等情況及時調整。

  第六條  各支隊應當建立健全消防行政執法獎勵機制,對本級以及下級行政執法績效突出的消防行政執法單位和行政執法人員予以表彰。

第二章 執法單位責任

  第七條  各支隊、大隊是本單位開展消防行政執法工作的責任主體,負責建立和組織實施本單位消防行政執法責任制。

  第八條  各支隊、大隊主要負責人是本單位消防行政執法工作的第一責任人,分管負責人對本單位行政執法工作承擔分管責任。

  第九條  各支隊、大隊應當根據權責清單,將本單位的行政執法職權逐項分解落實到內設執法機構和執法崗位,確定不同執法崗位的具體責任,并向社會公布。

  各支隊、大隊分解落實內設執法機構、執法崗位的職權和責任,不得擅自增加或者減少本單位消防行政執法職權和責任。

  第十條  各支隊、大隊應當編制本單位消防行政執法流程服務指南,并在服務窗口、微信公眾號或者行政執法信息公示平臺公開。

  第十一條  總隊應當制定和積極推行行政裁量權基準制度、行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。

  各支隊可在總隊規定基礎上,制定細化和提升工作要求的制度規定,并應當指導所屬各大隊落實總隊、支隊規定要求。

  建立行政裁量權基準制度,應當科學合理細化、量化行政執法裁量權,完善適用規則,嚴格規范裁量權行使;推行行政執法公示制度,應當依法及時主動向社會公開有關行政執法信息,統一公示平臺,加強事前公開,規范事中公示,推動事后公開,接受社會監督;建立執法全過程記錄制度,應當通過文字、音像等記錄方式,對行政執法行為進行記錄并歸檔,實現全過程留痕和可回溯管理;嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,在作出重大執法決定之前進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。

  第十二條  各支隊、大隊應當依照已公布的權責清單,嚴格履行消防行政執法職責。不得不作為或者消極履行法定義務,不得超越法定權限亂作為,不得與執法對象勾結。

  第十三條  各支隊、大隊對本單位負責或者配合實施的法律、法規、規章負有全面理解和正確執行的責任,不得斷章取義或者曲解有關規定。

  第十四條  各支隊、大隊應當嚴格按照法定執法程序和工作流程履行消防行政執法職責,依法保障公民、法人和其他組織的知情權、陳述權、申辯權和聽證權。非因法定事由并經法定程序,不得撤銷、撤回、變更已經生效的行政執法決定。

  第十五條  各支隊、大隊應當全面推行“雙隨機一公開”檢查方式,按照上級部署和本級政府要求積極推進跨區域、跨部門聯合執法檢查,合理配置統籌使用執法資源,避免多頭執法和重復檢查。

  第十六條  各支隊、大隊對企業的檢查不得干擾企業正常生產經營活動,加強以信息化手段對企業的日常監管,減少對企業的實地執法檢查頻次。

  第十七條  各支隊、大隊應當嚴格依法依規查處違法行為,追究違法責任;查處違法行為發現違法事實涉嫌構成犯罪的,應當及時移送公安機關處理,不得以行政處罰代替刑事處罰。

  第十八條  總隊、支隊應當認真組織行政執法人員任職上崗培訓,對經考試合格取得行政執法資格的,按照有關規定頒發行政執法證件。對未取得行政執法證件的人員,不得安排從事行政執法活動。

  第十九條  各支隊、大隊對按照有關規定聘用的行政執法輔助人員,應當明確其身份性質、適用崗位、職責權限、權利義務等,并嚴格進行管理。行政執法輔助人員著裝和標識應當與行政執法人員有明顯區別。

  行政執法輔助人員不具有行政執法資格,可以協助行政執法人員開展行政執法輔助工作,不得單獨從事行政執法行為,其履行職責行為的法律后果由所屬單位承擔。

  第二十條  各支隊應當建立監督檢查制度,加強對所屬各大隊及其消防行政執法人員履行職責情況的監督。發現行政行為違法或者不當的,應當依照法定權限和程序處理。

  第二十一條  各支隊、大隊應當履行發生法律效力的人民法院判決、裁定和調解書,以及行政復議決定。

  第二十二條  各支隊、大隊應當建立法制宣傳制度,向公民宣傳本單位執行的法律、法規和規章,增強尊法、學法、守法、用法的法治觀念。

  第二十三條  各支隊、大隊應當建立健全行政執法投訴舉報制度,對投訴舉報事項的查處情況及時向投訴舉報人反饋,主動接受社會監督。

第三章 執法人員責任

  第二十四條  消防行政執法人員是實施消防行政執法行為的直接責任人,對其消防行政執法行為承擔直接責任,接受有權機關以及本單位的監督檢查。

  第二十五條  消防行政執法人員應當熟練掌握與履行崗位職責有關的法律、法規、規章、規范性文件和業務知識,適應崗位需要,并按照崗位職責依法從事行政執法活動,做到嚴格規范公正文明執法。

  第二十六條  從事消防監督檢查工作的消防行政執法人員應履行以下職責:

 ?。ㄒ唬┌凑沼嘘P規定對轄區消防安全重點單位和其它單位開展監督抽查;

 ?。ǘ┮婪▽娋奂瘓鏊M行投入使用、營業前的消防安全檢查,填發《公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查合格證》。按照指派,在大型群眾性活動舉辦前依法開展消防安全檢查;

 ?。ㄈ┌凑沼嘘P規定對消防技術服務機構和注冊消防工程師的從業及執業行為進行檢查;

 ?。ㄋ模┰谙鄳膱谭ɑ顒又?,按有關規定對消防產品及法律、法規規定的消防相關產品(以下簡稱消防產品)及裝修材料進行質量監督,依法履行監督管理職責;

 ?。ㄎ澹┴撠煂εe報投訴的違反消防法律法規行為進行核查,按時限規定回復舉報投訴人;

 ?。ο录壪佬姓谭▎挝缓凸才沙鏊南辣O督工作進行業務指導;

 ?。ㄆ撸┮婪ㄟM行消防行政處罰、行政強制。

  第二十七條  從事火災事故調查工作的消防行政執法人員應履行以下職責:

 ?。ㄒ唬└鶕曳煞ㄒ幒驼咭幎?,依法對轄區內分工負責的火災事故進行調查處理,按照《火災事故調查規定》調查認定火災原因,落實事故責任追究工作;

 ?。ǘ┴撠熃⒒馂氖鹿收{查檔案資料;

 ?。ㄈ┫蚬矙C關或有關部門移送消防刑事案件線索。

  總隊、支隊從事火災事故調查工作的執法人員還要負責下屬執法單位火災事故調查認定的復核。

  第二十八條  從事法制工作的消防行政執法人員應履行以下職責:

 ?。ㄒ唬款^起草、制定本級消防法規、規章和規范性文件,落實規范性文件合法性審查,承擔行政、民事合同法制審查和其他重要文件法制審核工作;

 ?。ǘ┴撠煴締挝灰幏缎晕募蛨谭ㄐ袨榈姆ㄖ茖徍斯ぷ?,對下級消防行政執法單位的法制審核、審批和集體議案工作實施監督;

 ?。ㄈ┴撠熤鞒謱ν.a停業、較大數額罰款等行政處罰的聽證;

 ?。ㄋ模┨峁┓勺稍兎?;

 ?。ㄎ澹款^組織相關崗位人員開展執法過錯案件的立案、調查和認定,并提出糾正意見。

 ?。╅_展消防執法質量考核評議、執法檢查等執法內部監督,指導、辦理行政復議、行政應訴、國家賠償等工作。

 ?。ㄆ撸┴撠煂拥胤较罉藴驶夹g相關工作。

 ?。ò耍﹨⑴c編制消防事業發展規劃和城鄉消防專項規劃并督促落實,指導開展城鄉消防基礎設施建設與管理工作。

 ?。ň牛﹨f助教育、人力和社會資源保障部門,對社會消防安全專業培訓機構的日常從業監管工作。

  第二十九條  消防行政執法人員辦理法定工作事項,應當嚴格遵守法定程序和時限要求,不得不履行或者怠于履行法定職責,不得濫用職權、以權謀私,不得態度蠻橫、故意刁難。

  第三十條  消防行政執法人員實施行政執法行為時,應當依法告知當事人執法的依據、內容以及依法享有的權利,依法保護行政相對人合法權益。

  第三十一條  消防行政執法人員應當按照法律、法規、規章的規定開展監督檢查;沒有法律、法規、規章規定,不得開展監督檢查。

  第三十二條  消防行政執法人員開展監督檢查,應當出示執法證件,說明檢查事項和理由,并對執法檢查全過程進行記錄,實現全程留痕和可追溯管理。

  第三十三條  消防行政執法人員調查取證應當全面、客觀、公正、及時,并符合法定要求;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段收集證據,不得隱瞞、偽造證據。

  第三十四條  消防行政執法人員調查終結,應當提出處理意見,制作行政執法決定應當合法、適當并報本單位履行審批程序。當場作出行政處罰決定的按照有關法律規定執行。

  行政執法決定應當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┊斒氯嘶厩闆r;

 ?。ǘ┦聦嵑妥C據;

 ?。ㄈ┻m用依據;

 ?。ㄋ模Q定內容;

 ?。ㄎ澹┞男蟹绞胶推谙?;

 ?。┎环姓谭Q定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

 ?。ㄆ撸┬姓C關名稱和決定日期;

 ?。ò耍斴d明的其他事項。

  行政執法決定應當蓋有作出決定的行政機關印章。

第四章 評議考核

  第三十五條  各支隊、大隊由上一級主管機關負責對其進行消防行政執法工作評議考核,并聽取當地同級人民政府的意見。

  第三十六條  消防行政執法評議考核內容包括:

 ?。ㄒ唬┬姓谭ㄖ黧w資格是否合法;

 ?。ǘ┬姓谭殭嗍欠穹纸獾絻仍O執法機構、執法崗位;

 ?。ㄈ┬姓谭üぷ髦贫仁欠窠∪栏衤鋵?;

 ?。ㄋ模┬姓谭ㄐ袨槭欠穹蠄谭嘞?;

 ?。ㄎ澹┬姓谭Q定認定事實是否清楚,證據是否確鑿,適用依據是否正確,程序是否合法,內容是否適當;

 ?。┬姓谭ㄐ袨槭欠裨谛姓V訟或者行政復議中被認定違法和變更、撤銷等;

 ?。ㄆ撸┬姓谭ㄎ臅褂?、案卷制作是否規范;

 ?。ò耍┢渌枰u議考核的行政執法情況。

  第三十七條  消防行政執法評議考核可以采取組織考評、互查互評相結合等方法進行,并將日常評議考核與年度評議考核相銜接。行政執法評議考核應當聽取行政相對人意見。

  第三十八條  總隊、支隊應當加強對下級單位落實消防行政執法責任制工作的監督指導。

  第三十九條  消防行政執法評議考核結果,應當與對被考評單位的表彰、評選先進和年度考核相銜接。

第五章 責任追究

  第四十條  各支隊、大隊在落實行政執法責任制工作中,有下列情形之一的,由上一級主管機關視情節輕重,依據應急管理部和部消防救援局、總隊有關執法過錯責任追究和消防監督管理工作內部責任追究的規定追究責任:

 ?。ㄒ唬┪唇⒑徒M織實施本單位消防行政執法責任制的;

 ?。ǘ┪磳⒈締挝幌佬姓谭殭喾纸獾絻仍O執法機構、執法崗位,以及未確定不同執法崗位具體責任的;

 ?。ㄈ┥米栽黾踊蛘邷p少本單位消防行政執法職權和責任的;

 ?。ㄋ模┎蛔鳛榛蛘呦麡O履行法定義務的;

 ?。ㄎ澹┏椒ǘ嘞迊y作為或者與執法對象勾結的;

 ?。嗾氯×x或者曲解執法依據的;

 ?。ㄆ撸┪匆婪ㄩ_展“雙隨機一公開”監督檢查的;

 ?。ò耍┍O督檢查干擾企業正常生產經營活動的;

 ?。ň牛┪磳嵭邢佬姓谭ㄈ藛T資格管理和持證上崗規定的;

 ?。ㄊ┪磳ο佬姓谭ㄗC件發放、使用進行嚴格管理的;

 ?。ㄊ唬┪磭栏窆芾硇姓谭ㄝo助人員的;

 ?。ㄊ┚芙^履行發生法律效力的人民法院判決、裁定、調解書,以及無正當理由不履行或者拖延履行行政復議決定的;

 ?。ㄊ┢渌麘斪肪控熑蔚那樾?。

  第四十一條  消防行政執法人員在履行崗位職責過程中,有下列情形之一的,由總隊或所在支隊視情節輕重,依據應急管理部和部消防救援局、總隊有關執法過錯責任追究和消防監督管理工作內部責任追究的規定追究責任:

 ?。ㄒ唬┎宦男谢蛘叩∮诼男蟹ǘ氊煹?;

 ?。ǘE用職權、以權謀私的;

 ?。ㄈB度蠻橫、故意刁難的;

 ?。ㄋ模┪磮绦惺咀C檢查要求或者未作執法檢查記錄的;

 ?。ㄎ澹╇[瞞偽造證據的;

 ?。┢渌麘斪肪控熑蔚那樾?。

  第四十二條  無論何時發現消防行政執法責任人員的嚴重執法過錯行為,無論該人員是否已經調離、辭職、退休,都應當根據其依法應承擔的執法責任,啟動執法過錯責任追究程序予以追責。

 ?。ㄒ唬枳坟煹娜藛T已經調離執法崗位的,由負責調查的總隊或支隊根據其執法過錯調查情況向該責任人員現所在單位或部門通報,并根據相關規定予以追責。

 ?。ǘ枳坟煹娜藛T已調離消防救援機構的,由其原所在支隊將其執法過錯調查及認定情況向該責任人員現所在單位通報,建議現單位根據相關規定予以追責。

 ?。ㄈ枳坟煹呢熑稳藛T已退休的,根據其承擔責任應給予降級、撤職、開除處分的,按照相關規定相應降低或者取消其享受的待遇。

  第四十三條  被追究責任的單位和人員對追究其責任的處理決定不服的,可以自收到處理決定之日起10日內,書面向作出處理決定的消防救援機構或其上一級消防救援機構申訴。接受申訴的消防救援機構應當在20日內作出答復。申訴期間不停止處理決定的執行。申訴申請人不因提出申訴而被加重處理。

  受理申訴的上一級消防救援機構審查認定原處理決定有錯誤的,作出原處理決定的消防救援機構應當及時予以糾正。

  第四十四條  追究消防行政執法責任需要對責任人依法依紀給予處分或者其他組織處理措施的,由有權機關按照干部管理權限和規定辦理;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

第六章 附則

  第四十五條  嚴重執法過錯行為是指按照有關執法過錯責任追究規定認定的情節、后果特別嚴重的執法過錯行為。

  第四十六條  本規定自印發之日起施行。


  附件:人員信息


   

  科室:東莞市消防救援支隊黨委成員

 ?。ǚ止芊ㄖ婆c社會消防工作科、火調技術科)

  姓名:鄧茂庚

  現消防救援銜:三級指揮長

  現任技術等級:副支隊長


  

   

  科室:東莞市消防救援支隊黨委成員

 ?。ǚ阑鸨O督科、新聞宣傳科)

  姓名:易云賢

  現消防救援銜:三級指揮長

  現任技術等級:副支隊長



   

  科室:法制與社會消防工作科

  姓名:李穗蘋

  現消防救援銜:專業技術三級指揮長

  現任技術等級:科長


  

   

  科室:法制與社會消防工作科

  姓名:陳竟志

  現消防救援銜:專業技術二級指揮員

  現任技術等級:初級技術職務


  

   

  科室:法制與社會消防工作科

  姓名:馮文杰

  現消防救援銜:專業技術二級指揮員

  現任技術等級:初級技術職務


  

   

  科室:防火監督科

  姓名:朱潤科

  現消防救援銜:一級指揮員

  現任技術等級:科長


  

   

  科室:防火監督科

  姓名:李嘯宇

  現消防救援銜:專業技術二級指揮員

  現任技術等級:初級技術職務


  

   

  科室:防火監督科

  姓名:鄭海軍

  現消防救援銜:專業技術二級指揮員

  現任技術等級:初級技術職務


  

   

  科室:新聞宣傳科

  姓名:潘明星

  現消防救援銜:一級指揮員

  現任技術等級:科長


  

   

  科室:新聞宣傳科

  姓名:羅雅婷

  現消防救援銜:四級指揮員

  現任技術等級:初級技術職務


  

   

  科室:火調技術科

  姓名:陳嚴博

  現消防救援銜:專業技術二級指揮長

  現任技術等級:專業技術一級指揮員


  

   

  科室:火調技術科

  姓名:黃路生

  現消防救援銜:專業技術一級指揮員

  現任技術等級:中級技術職務




附件:

掃一掃在手機打開當前頁
文章關鍵詞:
分享到:
 
相關新聞
主辦單位:東莞市人民政府辦公室  承辦:東莞市政務服務數據管理局  網站標識碼 : 4419000098
備案號:粵ICP備19114884號    粵公網安備 44190002000375   技術支持:開普云   網站地圖   聯系我們

您訪問的鏈接即將離開“東莞市人民政府”門戶網站,是否繼續?

快乐12出号规律 网上现金麻将游戏 安庆怎么申请彩票销售点 体育彩票半全场什么意思 cba比分算法 黑龙江快乐十分基本 捕鱼大师手机版下载 刮刮乐教程 打麻将的13句口诀 安徽25选5在哪个台开奖 顶呱刮彩票怎么看中奖 山西11选5走势图乐彩网 淘宝理财官方网站 大红鹰互动娱乐平台 易利三分彩全天计划 浙江11选5计划